| 突出招商引资 强力抓好项目 |
|
| 2006-08-22 09:33 文章来源：睢宁县委 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
——在全县经济工作会议上的讲话
蒋国星
同志们：
这次全县经济工作会议，主要任务是深入贯彻省市委工作会议精神，按照县第十一次党代会的部署，全面总结上半年工作情况，安排下一步工作任务，动员全县上下正确把握发展形势，始终保持清醒认识，紧紧围绕“加快富民强县、进位崛起步伐，争当江苏‘两个率先’后起之秀”的总体目标，进一步振奋精神，苦干实干，确保全面完成和超额完成今年各项目标任务，努力为“十一五”发展开好局、起好步。
下面，我根据县委常委会和县党政联席会议研究的精神，讲三点意见。
一、上半年全县经济社会发展的基本情况
今年以来，全县各级党政组织和广大人民群众按照科学发展观的要求，以县第十一次党代会的召开为动力，以“招商项目提升年”为总抓手，始终坚持“四个第一”，经济社会发展继续保持良好势头。
综合实力有所提升，呈现出“五个快速、一个平稳”的发展态势。“五个快速”，即上半年ＧＤＰ快速增长。ＧＤＰ完成３６．９个亿，增长１５％。财政收入快速增长。１～７月份，完成财政收入２．８５个亿，增长５２．８％，其中一般预算收入完成１．５８个亿，增长４７．３％，财政收入增幅达到近几年来最高水平。固定资产投资快速增长。１～７月份，全社会固定资产投资完成２４．２个亿，增长２９．８％。其中工业投资完成１０．６个亿，增长１９．１％。民资投入快速增长。１～７月份，全县新增投资１００万元以上民营企业１４４个，其中投资１０００万元以上民营企业５９个，增长２０．４％。规模工业经济快速增长。１～７月份，规模工业产值、销售收入、利税分别完成２６．８个亿、２６．８个亿、２个亿，分别增长３０％、３１％、４７．８％。今年年产值超亿元企业可望达到１０家，比去年新增２家。“一个平稳”，就是老百姓收入平稳增加。夏粮获得丰收，总产量达到３１．４７万吨，增长１２％。上半年，农民人均纯收入达到２０８３元，增长８％。全县城乡居民存款余额５２个亿，增长１７．４％。
重点工作有序推进，呈现出“力度加大，整体突破”的良好势头。主要表现在五个方面。一是招商引资强势推进。先后在上海、威海、余姚、台州、温岭等地举办招商项目推介会，组团参加徐州（香港）投资推介会，达成了一大批项目合作意向。１～７月份，签订意向、合同项目８８个，总投资５１．５个亿，其中合同项目３４个，总投资１９．８个亿。全县在建和竣工项目达２４０个，总投资４５．８个亿。其中在建项目１５４个，完成投资８．６个亿；竣工项目８６个，完成投资３．１个亿。其中，投资１０００万元以上项目１０３个，投资亿元以上项目１０个。天虹二期工程地块拆迁顺利，冰语啤酒项目建设快速推进。二是城市品位不断提升。全面完成元府路、文学路、八一路、中山路等５条精品路段改造，实施绿化、美化、亮化工程，城市形象和品位得到大幅度提升，整个城市的整洁卫生程度有了显著提高。人民东路、青年东路、徐宁路延伸段、小闫河路等城区道路开工建设。总投资４亿元、全长３０公里的绕城公路已通过省发改委立项批准，开始招标，准备施工，其中全长７公里的南环路已完成路基工程，年底将竣工通车。在城区北部规划建设总面积７００亩的九镜湖文化生态园，开挖九镜湖的土方工程近几天即可完工。加快推进天缘广场改造工程，历史名人柱已经建成，地下商场已经开工。在东城河建成全省县级城市中规模最大的彩色音乐喷泉，得到了市民的高度认可。小睢河、小闫河风光带建设工程正在实施之中，苏同仁纪念碑已经落成。积极开展小街小巷整治活动，铺设水泥道路、地下管线，安装路灯，方便了老城区居民生活。三是园区开发成效明显。县经济开发区升格为省级经济开发区，召开了开发区揭牌大会，实施了开发区区划调整，进一步理顺管理体制，加大财政投入力度，推动开发区建设。目前，开发区建设启动很快，开局良好。区内前进路、幸福路、光明路、安康路等六条道路已经建成，另外两条道路即将动工兴建。上半年，进区项目达到２５个，１５个项目已经开工建设。景湖工业园建设有所加快，一统工业园两条道路即将开工，生化工业园正在规划之中。四是新农村建设开始启动。１６个示范村的总体规划已基本完成，高作八里村、沙集夏圩村等４个村已经启动建设。农业项目招商取得突破性进展，谈成了一批农业项目。双沟的农业科技示范园，王集的５万头何为猪场、澳华奶羊养殖和羊肉精细加工项目，凌城的５０００亩大蒜种植项目正在推进之中。大力实施劳务输出工程和农民培训工程，组织劳务输出３１．８万人，新增培训后有组织输出９３４６人。认真实施农村新五件实事。道路通达工程投入２１２０万元，乡村公路建设已经进入路面铺设阶段。农民健康工程投入改水资金８３５万元，新增受益人口８万人。农民教育培训工程共培训农村劳动力９０１２人。农村环境整治工程投入８０００万元，完成了睢北河工程，疏浚县乡河道７８１条。实施农村文化建设工程，１６个镇文化站做到人员、经费、办公场所、规章制度“四到位”。上半年新增有线电视用户１５２１０户，有线电视村级联网率达８２．１％。五是儿童画成为睢宁对外开放的精美名片。组团参加第二届深圳国际文化博览会，在南京举办睢宁儿童画发展战略报告会暨五十年成果展活动。“爱我新农村”全国少年儿童画大赛已经进入评审阶段，９月２３日将举行隆重的颁奖典礼。经国务院研究室主任魏礼群和省委副书记张连珍的推介，睢宁儿童画终于成为“国宾礼品”，胡锦涛总书记、温家宝总理、李肇星外长在出访时分别将睢宁儿童画赠送给国际友人和外国政要。在省委书记李源潮同志的关心下，省外办也把睢宁儿童画作为省对外交流礼品。睢宁儿童画成为“国宾礼品”，标志着睢宁儿童画进入一个新的发展阶段。
干部群众精神振奋，呈现出“信心倍增、争创一流”的良好氛围。全县广大干部群众在条件仍然艰苦的情况下，始终保持很高的工作热情。６月份，县第十一次党代会胜利召开，圆满完成了“两委”班子的换届，明确了今后五年的奋斗目标，描绘了睢宁争当江苏“两个率先”后起之秀的宏伟蓝图，明确了加快发展、跨越发展的具体措施，凝聚了人心，激发了斗志。“两步并作一步走，一天要做两天事”不仅成为全县各级干部的座右铭，而且已经成为全县上下的生动实践。“五好风尚”大讨论活动与“学习昆山经验、争当后起之秀”主题教育活动有机结合，激发了干部群众创业、创新、创优的热情。全县上下对“落后不会生根”、“贫困县也能搞精品工程”、“文化是城市的灵魂和特色”、“一步到位是最大的节约”以及“市场化运作、规范化操作”等发展理念有了更加深刻的认识，“争当后起之秀、实现跨越发展”已经成为全县上下的共同追求。在发展经济的同时，更加关注民生，让发展的成果惠及到全县人民群众。社会保障体系逐渐完善，贫困家庭得到了更多的关爱，社会治安状况良好，老百姓对社会治安的满意度明显提高。今年上半年，省委书记李源潮、省长梁保华、省委副书记张连珍等多位省委、省政府领导到睢宁检查指导工作，对睢宁近年的发展给予了充分肯定，极大地鼓舞了全县上下的士气，更加坚定了我们加快发展、跨越发展的信心和决心。
形势越是好越要保持清醒头脑。我们在充分肯定上半年工作成绩的同时，必须清醒地看到发展中、工作中存在的问题。第一，一些经济指标完成得不是很好。上半年，完成或基本完成时序进度的经济指标只有财政收入、新增民营企业个数、进工业集中区项目数、劳动力转移和消费品零售总额等几项，不少指标没有达到时序进度的要求。规模以上工业投资、实际利用外资不如去年同期，分别比去年同期下降１２．４５％、７９．７％。第二，各镇之间的发展很不平衡。财政收入指标上，增幅最高的是庆安镇，达到９５．８％，基本实现了翻番，但有四个镇是负增长。新上１０００万元以上工业、商贸企业数，睢城镇达到１５个，梁集镇有８个，高作、凌城有７个，但有四个镇尚无一家。新增民营企业注册资本金总量最大的睢城镇，１～７月份新增民营企业注册资本金近８５００万元，有的镇只完成了几十万元。完成进度最好的梁集镇完成了计划的３８９．５％，最少的仅完成８．５５％。第三，县域经济发展的落后局面没有根本改变。多数指标在全省、全市的位次还没有发生根本变化，仍然处于全省、全市最落后的位置。尤其在工业经济发展上，规模工业产值、销售收入仍居于全市六县（市）第五位，只略高于丰县。认真分析其中的原因，主要有这样四个方面：一是招商引资的紧迫感还不是很强，乡镇主要领导外出参加招商活动不多。二是招商项目的落户成功率不高，虽然洽谈了一大批项目，但真正开工的不多，投产的不多。三是镇级经济实力不强。从财政收入看，除睢城镇外，其他１５个镇的收入都在千万元以下。从个私经济入库税收看，只有睢城镇一个镇超千万元，其他１５个镇都在５００万元以下，最低的只有１１５万元。四是少数部门服务项目的水平低下，办事的效率不高，全局观念不强。有的动辄发出停工通知书、罚款通知单，有的本位主义非常严重，非法阻工现象时有发生，软环境建设亟待加强。
二、突出重点，抓住关键，确保“招商项目提升年”各项工作取得实质性进展
做好下半年工作，必须正确分析、充分把握当前的形势。最近，国家相继出台了以从严控制新开工项目、从严管理土地、从严控制信贷投放为核心内容的三大宏观调控措施，与２００４年宏观调控政策相比之下，力度更大、针对性更强，措施更加严厉。这三大宏观调控措施的实施，很有可能对我们的发展造成新的影响，特别是用地矛盾将更加突出、部分行业的准入门槛更高、项目融资难度加大。但是，我们也应该注意到，国家鼓励科技创新的政策没有变、实施富民优先扩大消费的政策没有变、加快社会主义新农村建设的决策没有变、促进新型服务业发展的导向没有变、经济快速增长的态势没有变，尤其是省委、省政府加快苏北振兴、大力推进东陇海产业带的开发建设，国际国内资本产业加速向苏北流动，将是我们推动招商引资、实施项目建设的重大机遇。我们既要充分认识发展的艰巨性，又要充分把握宏观调控政策，破解发展难题，推进睢宁跨越发展。从现在算起，下半年还有四个多月的时间，这段时期是我们睢宁招商引资的关键时期，是项目落实的关键时期，我们必须顺势而为、抢抓机遇、加快发展。这段时期，要重点抓住三个关键点：一是要正确引导、积极保护好各方面的发展积极性。教育和引导广大干部群众把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把跨越发展与科学发展、和谐发展统一起来，真正将各方面的智慧和力量集中到落实科学发展观、实现又快又好发展上来。二是加大主动承接资本产业转移的力度。充分利用丰富的土地资源，抓住省级经济开发区揭牌的契机，吸引重大项目到睢宁落户发展。严控产业准入条件，加快淘汰落后产业，积极发展新兴产业，提高睢宁工业经济的核心竞争力。三是加快转变政府职能。进一步规范行政行为，改进经济管理方式，强化社会管理和公共服务，增强服务意识和效率意识，为群众多办实事、多解难事。
突出抓好以下六个方面的工作：
（一）突出抓好招商引资，提高项目落地成功率。八、九两个月和第四季度是招商引资的黄金期。我们要抓住不放，突出重点，全力拓展，在提高洽谈成功率、项目开工率上下功夫，不断扩大招商引资成果。一是要拓展招商重点地区。发达地区不仅是资本、产业集聚地区，也应该是我们招引项目的重点地区。我们要利用在重点地区的人脉关系和信息资源，积极开展招商活动通过点上的突破，带动面上的拓展。要紧盯民资发达的浙江、福建等地，紧盯港资、台资集中的苏南和广东地区，抓住产业北上转移的机遇，集中推介一批投资前景广阔、发展潜力大、有吸引力的项目。要组织形式多样的招商活动，掀起新一轮招商热潮。近期，县委、县政府将组织到浙江义乌开展招商推介活动，各镇、各部门要按照活动的总体要求，邀请客商、洽谈项目，保证活动取得实效。下半年，县委、县政府将开展一系列招商活动，各镇、各部门要根据自身实际，组织精兵强将到重点地区开展招商活动，通过主动出击、紧密联系、对接信息、跟踪服务，确保洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目。二是要突出产业链招商。产业链招商的最大特点是发挥自身产品和企业的优势，在拓展和延伸产业优势上做文章。这对寻求产业配套的企业来说，具有很强的吸引力。睢宁工业不发达，但已经形成了纺织、皮业、建材、五金机械、农副产品加工等产品优势，只要我们发挥这些企业的优势，在这些企业产品的上中下游产品上大做招商文章，形成产业链的希望是很大的。对睢宁来说，我们要一方面搞好有针对性、有目的的综合项目的招商，另一方面，我们要突出重点，切实抓好五个产业链招商：依托天虹纺织产品规模优势，加快引进一批织布、印染、高档服装加工项目，拉长纺织产业链；依托粤海制革企业的客户关系，组织有关人员精心包装项目，到福建晋江、浙江温州、宁波等地开展招商活动，拉长皮革产业链；利用板材加工产业的规模优势，到广东东莞等地招引高档家具生产等后续项目，拉长板材产业链；以惠利隆塑业、祥和电器为核心企业，把招商的重点放在浙江、苏南和上海，重点发展汽车零部件、五金机电市场及五金工业园，拉长机械制造产业链；依托徐州澳华食品有限公司、何为种猪场的规模优势，把招商的重点放在河南双汇、南京雨润等国内大型知名企业上，发展肉食品深加工、饲料生产、规模化养殖，拉长农副产品加工产业链。产业链招商方案要具体化，在充分研究的基础上，确定专人负责，建立招商队伍，明确招商地区，确保招商经费，既打攻坚仗，又打持久战。 三是抓好规划招商。要根据睢宁“十一五”发展规划、睢宁的产业基础、睢宁的资源优势和国内重点企业、大集团的投资方向，做好睢宁工业经济发展、农业产业化项目的包装。围绕睢宁旅游资源，重点做好古下邳城、浮屠寺、羊山寺、地藏寺、宗善禅寺等项目的策划和包装，吸引客商投资睢宁旅游开发。要根据睢宁城市发展规划，做好行政办公中心、徐淮路北侧、城区西部及经济开发区等地块的规划包装，引导外地资本参与城市开发。要充分发挥睢宁儿童画的品牌优势，规划睢宁儿童画产业园。我们要把一个个规划做成光盘、宣传手册，让投资者看到睢宁发展的商机，增强他们投资睢宁的信心。
（二）突出工业经济，提升产业层次。集中力量规划建设一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好的工业项目，确保全县规模企业数到年底超过１００家，净增１０家以上，销售收入达到５６个亿，利税达到４．５个亿，为睢宁长远发展奠定坚实基础。全力抓好项目推进。要按照洽谈一批、施工一批、储备一批项目的要求，强化分类指导、推动措施落实。对正在建设的天虹纺织二期工程、冰语啤酒、今米房方便饭等一批项目，要加快运作，确保早日建成投产。对徐州和平化纤、益友特种钢等一批在手项目，要加快推进，争取在下半年取得实质性进展。要严格按照产业政策进行审批，重点引进生态型、环保型、效益型项目，坚决淘汰高污染、高能耗、低产出的项目。要千方百计提高项目投资强度，提高土地利用率。对具备开工条件的项目，要抓紧开工建设；对受拆迁等因素制约的项目，要限期取得突破，争取早日开工；对已经开工建设的项目，要严格按照进度加快推进，争取早日建成。加快推进骨干企业提档升级。重点抓好三件事：第一件，抓好现有２０家规模企业的提档升级。对天虹纺织、南海皮革、鹏宇木业、惠利隆塑业、天勤彩色包装等２０家成长型企业，要进一步完善扶持措施，加快提档升级进程，使２０家企业新增销售收入３０个亿、新增税收２个亿、新增就业５０００人。第二件事，做好产业布局优化升级以及与经济开发区的对接工作。结合我县“十一五”发展规划，做大做强纺织、板材等传统业态，优化提升建材、食品加工等资源加工业，加快发展医药、轻化等新兴产业。要以省级经济开发区揭牌为契机，引导新上项目和“二次创业”项目到开发区集聚发展。第三件事，强化企业技术创新和争创品牌企业、名牌产品。要把创新做为发展大企业、大集团的内在动力，积极引导他们与科研院所、大中院校建立合作关系，进行产品开发、产品创新。积极推动企业培育驰名商标、打造名牌产品、创建品牌企业。加快园区开发建设。进一步理顺开发区领导体制，推动开发区建设。认真研究制定促进开发区建设激励政策，授予开发区快速集中、高效运作的工作权限，并通过三年左右时间的努力，把开发区建成副处级开发区，面积达到１０平方公里，自主招商项目总额、区内规模企业数超过２００５年全县工业项目的总额和规模企业的总量，实际利用外资超过２０００万美元，自营出口超过２亿美元，财政收入超过１个亿。要加快经济开发区基础设施建设。加大开发区资金投入力度，年底前再完成两条道路建设，完成供电、电信、广电、供排水管网铺设工作，为工业项目落户提供优良平台。要加快开发区招商引资步伐。要把招商引资项目推进当作开发区加快发展的生命线抓紧抓好。开发区要安排９０％以上的人员、拿出９０％以上的力量，突出抓好招商引资工作。要大力聘任专业人才，开展招商竞赛，力争在今年底引进一批５０００万元以上、甚至过亿元项目入园建设。要加快现有项目的建设。加快已经进园的２５个投资１０００万元以上项目的建设速度，尤其是已经开工建设的１０个投资１０００万元的项目，要保证在今年底或明年初产生效益。同时，积极规划建设双沟、庆安、高作、沙集、李集等几个镇的工业集中区，加快形成“一区多园”、竞相发展的良好格局。
（三）突出精品城市建设，打造城市品牌。目前，睢宁县城建设面临着外延扩张和内涵提升的双重任务，我们要继续按照精品城市建设的要求，把睢宁县城做大做强做优做美，加快县级城市向中等城市的跨越。进一步加快重点工程建设步伐。加快绕城公路、青年东路、人民东路、小闫河路等一批交通基础工程建设，拉开城市发展框架。加快九镜湖文化生态园、上海国际花园、开泰大厦、中央步行街、东升街、睢宁装饰城、锦绣豪庭等一批城市开发项目建设，改善城区面貌。加快天缘广场改造、成侯广场、地下管网、地面水厂和污水处理厂等一批市政重点工程建设，为睢宁县城长远发展奠定基础。进一步加快城市拆迁进度。拆迁速度关系到睢宁城市建设的速度，关系到外地投资者对睢宁的发展信心，关系到睢宁的对外形象。要按照依法拆迁、依法拆违工作要求，加快推进。对重大项目、重点项目、马上开工项目用地优先实行依法拆迁。对拒不拆迁户，要在深入做好政策宣传和思想动员的基础上，加快进入法律程序，依法进行拆迁。同时，帮助涉拆困难家庭解决具体问题，妥善进行安置。进一步加强城市管理。按照交通运输秩序整顿动员大会的要求，维护好城区交通秩序，切实消除车辆乱停乱放、无证经营等违规行为，重点加强对城区出租车市场、小公交车运行秩序的管理，使城区交通秩序有一个明显改观。继续搞好精品路段建设，增加城市绿量。继续加强对店外设摊、店外经营的管理，加强对户外广告的管理，加强对城市“牛皮癣”的治理，确保县城更加靓丽。在已经形成的住宅小区范围内，鼓励引入物业管理公司，为居民提供卫生、安全、配套服务等保障。加快县城范围内小吃一条街、大排档一条街规划工作，争取早日解决大排档存在的问题。小街小巷改造工程要加快推进，确保年底完成任务。进一步繁荣县城商贸流通。围绕东部生产资料市场群、中部生活消费品市场群和西部农资农贸市场群的总体布局，加快市场改造升级进程，重点实施西关农贸市场改造等一批市场建设工程，完善城区市场体系。紧紧抓住我县被国家商务部确定为全国“万村千乡市场工程”试点县的契机，建设连锁化“农家店”。切实加强县城和集镇农贸市场、小商品市场建设，争取一年内消灭县城和集镇的“马路市场”。大力发展金融信息、中介评估、法律咨询等新兴产业。围绕居民生产、生活需求的不断升级，不断发展新型服务业态，拓宽服务业领域。
（四）以举办儿童画艺术节为契机，推动经济社会发展。县委、县政府决定在９月２３日至２６日，举办第二届中国睢宁儿童画艺术节暨金秋经贸洽谈会，同时举行全国儿童画大赛颁奖仪式，具体工作方案已经下发，各项筹备工作已经启动。各镇、各部门要按照工作要求，认真抓好各项工作的落实。我们要利用举办艺术节这个平台，提升睢宁的知名度、开放度和美誉度，增强睢宁经济社会发展的吸引力、凝聚力和创造力，用思想文化的力量助推全县经济社会发展。要通过艺术节的举办，进一步繁荣发展睢宁儿童画产业。要充分利用各级领导、美术教育专家、学者来到睢宁的机会，听取他们对睢宁儿童画发展的意见和建议，共同探讨睢宁儿童画创作发展规划，借助他们的力量，推动睢宁儿童画发展向更高层次、更高水平迈进。下半年，儿童画发展上做好三件事：一是组织睢宁儿童画作品赴台湾进行文化交流，进一步扩大睢宁儿童画的影响力；二是利用世界水务大会在北京召开的机会，选送作品到北京举办儿童画展览；三是以廉洁文化为主题，创作一批反映廉政文化、反腐倡廉的睢宁儿童画作品，拓展儿童画发展领域。要通过艺术节的举办，进一步推动睢宁招商引资和项目建设。县发改委、招商局、乡企局等单位要按照经贸洽谈会的工作要求，集中包装一批项目、推介一批项目。要抓紧邀请客商，调度艺术节期间签约项目情况。我们还准备在艺术间期间集中举行一批项目的开工仪式，请发改委、乡企局、规划局等单位根据各镇、各部门上报项目情况，认真排查，制定出详细的工作预案。全县各级、各部门都要以艺术节举办为契机，掀起一次招商引资、项目建设的热潮。要通过艺术节的举办，集中展示睢宁对外良好形象。新闻单位要充分发挥舆论宣传的重要作用，集中力量宣传，扩大睢宁儿童画艺术节的影响。要充分借助全国发行量最大的晚报《扬子晚报》的影响力，与《扬子晚报》联手制定策划方案，进行强势宣传。同时邀请国家级、省级主流媒体及港澳台媒体来睢，扩大影响力。要集中整治市容市貌，进行道路修补、墙面刷新、广告清理，清理废旧物品收购点，对重点地区、重点路段、主要宾馆进行必要的整顿、装饰，在各主要道路路口设置艺术节宣传标志牌，大力营造祥和、欢乐的节庆氛围，展示睢宁更加崭新的形象。
（五）突出抓好新农村建设，加快推进农业产业化。一是重点抓好农业项目招商。实现农业产业化、高效农业规模化，最重要的是抓好农业招商。要充分发挥我县三水梨、意杨、山羊产业的规模优势，招引农副产品精深加工企业落户。要注重发挥市场机制的作用，吸引工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，推动高效农业上规模、上水平。加快上半年已洽谈农业招商项目的运作，加强项目跟踪管理，带动农业结构调整和农民增收。二是扎实推进新农村建设。强化新农村建设工作机构的组织协调、业务指导、责任分解、政策制订和督查考核的工作职能。要加大政策落实和资金投入力度，保证示范村建设取得明显成效。今年１６个示范村要完成“三个一”工程，即：建一组村内道路、建一个综合服务中心、建一套给排水设施。要以“勤廉双述”为抓手，开展“我和困难群众手拉手”、“我为富民献一策”活动，开展争创“勤廉好村官”、“勤廉先锋号”活动，健全村级事务管理机制，完善村规民约，保持社会治安良好。要深入开展“双清双美”活动，推动村容整洁。三要落实好新农村五件实事。全面完成１５１公里农村公路建设任务，把农村公路延伸到规划的居民点。进一步加大对农民的培训力度，扩大培训范围，力争到年底培训人员达到２万人。加快农村改水、改厕工作，力争年内完成２５万人的农村改水任务，改造农村无害化厕所１０００座、纯农户厕所２０００座。大力扶持镇级文化站建设，推进有线电视村村通工程，全年新增有线电视用户３万户，村级联网率达１００％。
（六）突出社会事业发展，促进社会和谐稳定。继续实施“科教兴县”战略。加快睢宁中学新校区建设进程，确保如期投入使用。继续实施对全县高中、初中以及城区学校的布局调整，优化整合教育资源，确保高中入学率达到９０％以上。从今年秋季开始，免收义务阶段学生学杂费，为全县广大群众减少负担５４００多万元。加强计划生育工作。加大社会抚养费征收力度，严肃查处收钱放生、收钱放查等违法违纪行为。按照“属地管理”的原则，全面推进计划生育村民自治，认真贯彻落实人口和计划生育各项优惠政策，积极推行计划生育契约化管理，为２００７年建成省级计划生育先进县打下更好的基础。完善社会保障制度。实施覆盖城乡的最低生活保障制度、与计划生育激励政策相结合的农村社会养老制度、困难农民子女入学帮扶制度和慈善基金捐助制度，解决农民住房难、看病难、上学难、养老难的问题。高度重视安全生产。落实安全生产责任制，加大对矿山开采、交通行业安全生产的监管力度，防止各类重特大安全事故发生。加大对生产烟花爆竹等非法行为的查处力度，确保人民生命财产安全。妥善处理信访问题。按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，超前防范、主动排查，采取有力措施，把问题解决在基层，把上访群众稳控在当地。各单位党政一把手负总责，分管领导具体抓，责任到人，坚决杜绝越级集访和异常访。
三、真抓实干，务求实效，确保全面完成全年各项目标任务
下半年时间紧、任务重，各镇、各部门要按照年初确定的各项目标任务，不断加快工作节奏，提高工作标准，把“两步并作一步走，一天要做两天事”的工作要求落到实处，保证圆满完成全年各项目标任务。
领导精力要更多的集中到抓项目促发展上。年初我们确定的各项目标任务是积极可行、催人奋进的，通过大家的共同努力完全可以实现。全县各级、各部门要咬住全年目标任务不动摇，倒排任务进度、倒排时间工期，细化工作责任、细化工作目标，缺什么补什么，差什么赶什么。要牢固树立“抓招商就是抓发展、抓项目就是抓落实”的工作思想，把主要精力集中在招商引资上，集中在项目建设上，坚持不懈抓招商，全力以赴抓项目，集中精力抓落实。要主动适应宏观形势变化，更新发展观念，破解发展难题，做到思想上早重视，工作上抓主动。各级领导干部，尤其是主要领导干部，要善于从繁琐的事务中走出来，分清工作的轻重缓急，抓住重点工作，按照年度计划和时序进度推进工作开展。
干部作风要更多的体现在一线工作推进上。干部有一个良好的工作作风，不仅是一名党员干部必须具备的个人素质，更是睢宁经济社会跨越发展的需要。要坚持求真务实，把务实的作风体现在各项决策的制定中，体现在工作推进中，体现到发展成效上。要充分尊重群众的意愿，多听听基层群众的反映，多做政策宣传，多做思想引导，多做细致入微的工作，保证我们的工作得到大多数群众的支持和拥护。要坚持少说多干，说到做到，实事求是，讲成绩不夸大、说问题不掩饰。严肃查处说假话、报假功的干部，坚决杜绝华而不实、好大喜功、弄虚作假的不正之风。对于重大项目和重点工作，领导同志要亲临一线，靠前指挥，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要密切配合、全力以赴，形成齐抓共管的良好氛围和强大合力。要全面实行经济工作项目化、项目推进责任化，不仅是经济工作、包括社会事业发展都要具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。
环境建设要更多的落实在帮助企业解决实际困难上。发展软环境决定我们招商引资的成效，决定我们经济社会发展的快慢。优化发展环境，必须从为项目服务、解决实际困难入手，要把企业的事当作自己的事来办，把企业的困难视为自己的困难来解决。要积极履行承诺。包括两个方面，一是履行各种政策承诺。对这几年出台的政策、建立的制度，必须不折不扣地落实到位，全面充分体现门槛降低、领域放宽、环节减少、收费降低的要求。重点落实好执法检查订单制、软环境案件联查制、成长项目预告制、企业生产宁静制。对年销售收入５００万元以上、纳税５０万元以上的规模企业，实行重点企业挂牌保护制度，为项目发展创造良好环境。二是履行各种服务承诺。始终按照“诚信、高效、亲商、富商”的服务方针和“有求必应”的服务原则，服务好现有企业发展和项目建设需要。要提高办事效率。抓住关键环节，公开办事程序。进驻行政审批中心的所有单位，都要公开办事的工作流程、工作要求、责任人员，减少办一个手续要跑多次的现象。实行ＡＢ角工作制度，Ａ角工作人员不在的情况下，由Ｂ角全权办理，提高办事效率；实行项目帮办制度，客商提供必要的证件和费用后，由项目的主办单位派专人帮助办理手续，减少客商的麻烦。要重点查办一批破坏影响环境建设的行为。要以案件查办为突破口，查处一批破坏软环境建设的人和事。要大力加强经济１１０建设，不断增加人力和财力的投入，充分发挥经济１１０的作用。对办事不力、服务不到位、政策不兑现、为难基层、“吃拿卡要”、“三乱”和权力寻租等现象，一经发现，要追究责任，严肃查处。坚决打击各种侵害投资者利益的行为，鼓励企业对服务部门及相关公务人员乱作为、不作为、慢作为进行举报。
督查考核要更多的强化在任务的完成实效上。督查考核是推进工作落实的关键环节，也是我们检验工作成效的重要办法。要通过制定科学完善的督查体系，进一步激发全县上下真抓实干、狠抓落实的积极性和主动性。要明确督查考核重点。始终突出经济建设中心，把重点放在招商引资、项目推进上，把着力点放在为基层办实事、解难题上，把关节点放在抓工作的落实上。对已经落实的要看效果，对正在落实的要比进度，对尚未落实的要找原因，对落实不力的要查责任，进一步激发全县上下比进度、比成绩的激情和豪情。要加大督查考核力度。坚持以实绩比高低，以发展论英雄，奖优罚劣、奖勤罚懒。对在各项考核中成绩优异、进位明显的，对党政主要领导、分管负责人、具体责任人实行重奖，并作为提拔任用的重要依据。对工作不力、完不成目标任务、在考核中位列后进的，对主要负责人诫勉谈话。对没有完成招商引资、计划生育、综合治理信访稳定工作任务的，坚决实行“一票否决”。县委、县政府决定，下半年，对招商引资、项目建设情况每月汇总一次。要细化督查考核。督查考核要由分管领导同志亲自带队，深入到项目建设、企业发展的第一线，重点督查资金到位情况、注册资本金到账情况、工程进展情况。通过实地督查、跟踪督查，查出问题、查出效果，层层传递压力，推动全县发展形成你追我赶、百舸争流的强烈态势。
同志们，做好下半年的各项工作意义重大，任务艰巨。希望全县上下按照县委、县政府的决策部署，全力以赴地抓好各项工作的落实，为全面完成今年的各项目标任务，顺利实现“十一五”良好开局，加快争当江苏“两个率先”后起之秀的步伐作出更大的贡献！
|
北京时间:
